“最嚴”新規給洋奶粉入境戴上“緊箍咒”

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意見稿顯示，在中國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉須對奶粉配方進行注冊，并提交10個申請材料項目的文件，包括嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請書、產品配方、產品配方研發報告、生產工藝說明、產品檢驗報告等。

　

在業內看來，新規將給“海淘”奶粉戴上“緊箍咒”，更多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。被稱為“最嚴”監管的注冊管理辦法，將進一步保障嬰幼兒配方乳粉的質量安全。

　　提高行業準入門檻

　　今年6月，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已正式發布，規定自10月1日起，嬰幼兒配方乳粉產品配方開始實施注冊。

　　“目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180余個配方。”據國家食藥監總局相關負責人介紹，嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，存在一定質量安全風險隱患，也讓缺乏專業經驗的消費者無從選擇。

　　隨著配套細則征求意見稿的發布，記者看到，如要順利獲得注冊，乳粉企業除了提交多項申請材料，還需接受相關部門到生產現場的核查檢驗。現場核查的項目包括生產能力、質量控制情況、檢驗能力、研發能力、樣品試制情況等，對生產車間的溫度、濕度、空氣潔凈度，檢驗設施儀器及設備等均作出嚴格規定。

　　食藥監總局表示，《辦法》的出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業準入門檻，加強品牌集中度。國內乳業資深專家宋亮認為，意見稿要求非常嚴格，要求企業有研發能力，這對大企業而言有利，而創新能力差、缺乏研發實力的小品牌、小廠家則可能被淘汰。

　　洋奶粉也需嚴格注冊

　　不少消費者青睞“海淘”奶粉。不過，由于很多跨境電商采取小批量貨物或快遞直郵等方式將國外奶粉帶進中國，這部分是無法檢驗檢疫的，很容易造成不符合國標的嬰幼兒奶粉進入中國市場。

　　此次新規將中外嬰幼兒奶粉配方均納入嚴格監管范圍。意見稿明確規定，在中國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉，其產品配方均須經注冊批準。 “洋奶粉”進行注冊時，除須準備以上文件外，還需額外提交3個證明材料，包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產企業注冊的證明材料等。

　　業內普遍認為，實施嬰幼兒奶粉注冊制后，跨境的海外奶粉進入渠道將面臨更嚴格的調控。將國內奶粉與國外奶粉放于同一起跑線上，有利于國內外奶粉公平競爭，理順市場秩序，維持市場的健康良性發展。

　　此外，根據新規，無論是國產品牌還是洋奶粉，每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。“這是為了限制企業配方數，減少企業惡意競爭，樹立優質國產品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實惠。”食藥監總局表示。

　　“益智”字樣不許使用

　　值得注意的是，意見稿明確指出，奶粉企業申請注冊時需一并提交標簽和說明書樣稿及其聲稱的說明、證明材料。

　　也就是說，對產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場” “進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智”“增加抵抗力或者免疫力”“保護腸道”等字樣;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或使用的物質等。

　　食藥監總局表示，標簽本身是為了給消費者用來選擇產品或者是介紹產品的一個簡要說明，涉及產品配方的聲稱應當與獲得注冊產品配方的內容一致。

　　據悉，有關單位和社會各界人士可在9月10日前，通過信函、電子郵件、傳真等方式提出修改意見。